Polska Grupa Paliwowa zwraca uwagę na konsekwencje planowanych zmian w systemie opłat koncesyjnych dla przedsiębiorstw działających na rynku paliw. W najnowszej analizie stowarzyszenie przedstawia wyliczenia dotyczące dodatkowych obciążeń finansowych oraz wskazuje na problem rozliczania przychodów uzyskanych jeszcze przed wejściem w życie nowych przepisów.
Projekt nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne, oznaczony numerem UD457, przewiduje istotne zmiany w sposobie naliczania opłat koncesyjnych. Polska Grupa Paliwowa (PGP) w analizie opublikowanej 16 października 2026 roku wskazuje, że nowe regulacje mogą wpłynąć zarówno na największe przedsiębiorstwa paliwowe, jak i na właścicieli niezależnych stacji.
Jednym z najważniejszych zastrzeżeń stowarzyszenia jest planowane zastosowanie podwyższonych współczynników do przychodów osiągniętych w 2026 roku. Oznaczałoby to, że przedsiębiorcy rozliczaliby już zrealizowaną sprzedaż według zasad przyjętych później.
Opłaty koncesyjne. Projekt przewiduje dziesięciokrotną podwyżkę
Zgodnie z analizowaną przez PGP wersją projektu współczynnik służący do obliczania opłaty koncesyjnej dla działalności paliwowej miałby wzrosnąć z obecnych 0,03 proc. do 0,3 proc. przychodu.
Jednocześnie projekt przewiduje:
- podniesienie minimalnej opłaty koncesyjnej z 1 tys. do 5 tys. zł;
- coroczną waloryzację opłaty minimalnej;
- zniesienie górnego limitu opłaty wynoszącego obecnie 2,5 mln zł dla danego rodzaju działalności koncesjonowanej.
Podstawą naliczania opłaty pozostałby przychód z działalności objętej koncesją, pomniejszony o podatek VAT.
STACJE PALIW. SPRZEDAŻ DETALICZNA – RAPORT 2026 – już dostępny!
Ile więcej zapłacą właściciele stacji paliw?
Polska Grupa Paliwowa przedstawiła modelowe wyliczenia obrazujące skalę proponowanych zmian. Przyjęto w nich średnią cenę sprzedaży wynoszącą 5,50 zł netto za litr paliwa.
| Roczna sprzedaż | Obecna opłata | Opłata według projektu |
|---|---|---|
| 1 mln litrów | 1 650 zł | 16 500 zł |
| 3 mln litrów | 4 950 zł | 49 500 zł |
W przypadku pierwszej stacji oznaczałoby to dodatkowy wydatek w wysokości 14 850 zł rocznie. Przy sprzedaży 3 mln litrów różnica wyniosłaby 44 550 zł.
PGP podkreśla, że wysokość przychodów ze sprzedaży paliw nie jest tożsama z rentownością działalności. Przedsiębiorcy ponoszą bowiem koszty zakupu towaru, wynagrodzeń, utrzymania infrastruktury oraz bieżącego funkcjonowania stacji.
Stowarzyszenie zwraca również uwagę, że opłata naliczana od przychodu zwiększa się wraz ze wzrostem wartości sprzedaży, nawet jeśli nie towarzyszy temu wzrost zysków przedsiębiorstwa.
Nowe stawki mogą objąć przychody z 2026 roku
Szczególne zastrzeżenia Polskiej Grupy Paliwowej dotyczą momentu zastosowania proponowanych przepisów.
Zgodnie z analizowaną wersją projektu przedsiębiorcy mieliby rozliczyć przychody uzyskane w 2026 roku przy zastosowaniu nowych współczynników. Termin wniesienia opłaty przypadałby na 15 kwietnia 2027 roku.
PGP wskazuje, że przedsiębiorcy nie mieliby już możliwości uwzględnienia zwiększonego obciążenia w cenach paliw sprzedanych przed przyjęciem nowych regulacji.
W analizie przedstawiono również modelowy przykład przedsiębiorstwa, które w 2026 roku uzyskało 30 mln zł przychodu netto. Przy współczynniku wynoszącym 0,3 proc. jego opłata koncesyjna wyniosłaby 90 tys. zł.
Stowarzyszenie zwraca uwagę, że obowiązek zapłaty powstawałby w kolejnym roku, kiedy sytuacja rynkowa i poziom bieżących przychodów firmy mogłyby być już inne. W ocenie PGP rodzi to pytania o płynność finansową przedsiębiorców oraz przewidywalność kosztów prowadzenia działalności.
Zniesienie limitu opłaty dla największych przedsiębiorstw
Projekt przewiduje także likwidację maksymalnej wysokości opłaty koncesyjnej.
Według modelowego wyliczenia PGP przedsiębiorstwo uzyskujące 25 mld zł przychodu netto z jednego rodzaju działalności koncesjonowanej, które obecnie płaciłoby maksymalnie 2,5 mln zł, po zmianach musiałoby uiścić 75 mln zł.
Oznaczałoby to trzydziestokrotny wzrost obciążenia.
Rząd uzasadnia likwidację limitu między innymi potrzebą wyrównania zasad naliczania opłat. Obecnie, po osiągnięciu maksymalnej kwoty, efektywna wysokość opłaty w relacji do przychodów największych przedsiębiorstw maleje.
PGP wskazuje jednak, że sama likwidacja limitu nie wyjaśnia podwyższenia współczynnika także dla mniejszych przedsiębiorstw, których opłaty dotychczas nie osiągały ustawowego maksimum.
PGP wskazuje na ryzyko dla płynności finansowej przedsiębiorstw
W swojej analizie Polska Grupa Paliwowa zwraca uwagę również na możliwe konsekwencje nowych opłat dla finansowania bieżącej działalności.
Według stowarzyszenia dodatkowe zobowiązania mogą ograniczać rezerwy finansowe przedsiębiorstw, zwiększać zapotrzebowanie na finansowanie obrotowe lub wpływać na realizację planowanych inwestycji.
PGP zaznacza przy tym, że sytuacja poszczególnych firm zależy od ich rentowności, wielkości sprzedaży, struktury kosztów oraz dostępu do finansowania.
Stowarzyszenie wskazuje także na możliwość przenoszenia części zwiększonych kosztów na kolejne etapy obrotu paliwami. Jednocześnie zastrzega, że na podstawie samej zmiany współczynnika opłaty koncesyjnej nie można wiarygodnie określić jej przyszłego wpływu na detaliczne ceny paliw.
Polska Grupa Paliwowa przedstawia postulaty zmian
W uwagach skierowanych do Ministerstwa Energii PGP opowiada się za pozostawieniem dotychczasowego współczynnika opłaty koncesyjnej dla paliw ciekłych.
Stowarzyszenie postuluje również przeprowadzenie szczegółowej oceny skutków regulacji, uwzględniającej przedsiębiorstwa o różnej skali działalności, w tym producentów, importerów, operatorów infrastruktury magazynowej, hurtowników oraz właścicieli niezależnych stacji paliw.
PGP domaga się ponadto, aby podwyższone stawki nie obejmowały przychodów osiągniętych przed wejściem nowych przepisów w życie.
Wśród przedstawionych propozycji znalazły się także rozwiązania dotyczące sposobu regulowania zobowiązań, w tym możliwość rozłożenia rocznej opłaty na raty oraz rozważenie dobrowolnych rozliczeń miesięcznych lub kwartalnych z korektą roczną.
Stowarzyszenie zaznacza, że rozwiązania te wymagałyby odrębnej analizy kosztów administracyjnych i wpływu na sytuację finansową przedsiębiorstw.
źródło: Polska Grupa Paliwowa
Weź udział w naszym wydarzeniu – XX PROFIT HOTEL FORUM® 2026
© BROG B2B Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k.
Dalsze rozpowszechnianie powyższego materiału jest zabronione.
Menedżer mediów i dziennikarz z ponad 20-letnim doświadczeniem. Zawodowo związany z prasą, radiem, telewizją i mediami internetowymi. Pracował jako dziennikarz, reporter, prezenter, autor scenariuszy, wydawca programów oraz szef redakcji, współpracując z mediami lokalnymi i ogólnopolskimi.
Od 2023 roku kieruje redakcjami portalu Petrolnet.pl oraz magazynu „Stacja Benzynowa & Convenience Store”, wydawanych przez BROG B2B – media efektywnej komunikacji. Odpowiada za strategię i kierunek redakcyjny obu tytułów, rozwój ich oferty tematycznej oraz realizację specjalistycznych publikacji i projektów poświęconych rynkowi stacji paliw.
Jest autorem artykułów i analiz dotyczących rynku paliwowego, sprzedaży detalicznej, segmentu convenience, gastronomii, usług oraz nowych technologii. Przeprowadza wywiady z przedstawicielami zarządów i kadrą menedżerską czołowych firm sektora, a także z ekspertami, analitykami oraz reprezentantami organizacji branżowych i instytucji publicznych. Współtworzy specjalistyczne raporty przedstawiające najważniejsze zmiany, wyzwania i kierunki rozwoju rynku.
Jako moderator prowadzi debaty branżowe i panele eksperckie. Pełni również rolę konferansjera podczas najważniejszych wydarzeń organizowanych przez BROG B2B. Jest współorganizatorem Forum Rynku Stacji Paliw PETROTREND®.
Jego kompetencje obejmują także tworzenie koncepcji i scenariuszy, realizację materiałów wideo oraz przygotowywanie oprawy programowej i medialnej wydarzeń branżowych. Jako wykładowca akademicki prowadzi zajęcia dydaktyczne i warsztatowe. W swojej pracy łączy doświadczenie medialne ze znajomością rynku, stawiając na rzetelność, dobry kontakt z rozmówcami oraz przystępne przedstawianie złożonych zagadnień.
- Przemysław Jaworski
- Przemysław Jaworski
- Przemysław Jaworski
- Przemysław Jaworski
