W piśmie wystosowanym do UZP prezes POPiHN Leszek Wieciech zwraca uwagę na to, że dokonanie zmian w ustawie powinno przyczynić się do ograniczenia zjawiska szarej strefy w Polsce. Wskazuje, że pomimo wysiłku urzędników w I kwartale 2014 roku wyłudzenia w obrocie ON wzrosły do poziomu 23,2-27,1 proc. Ze względu na coraz silniejszą pozycję zorganizowanych grup przestępczych w obrocie paliwami, którzy nie płacąc podatku VAT są w stanie oferować wyjątkowo niską cenę paliwa, kryterium najniżej ceny w przetargach powinno utracić na znaczeniu na rzecz innych parametrów.
W przetargach na tego typu towary znaczenie większe znaczenie powinna mieć wiarygodność dostawcy, w szczególności historia jego funkcjonowania na terenie Polski, a w szczególności wywiązywanie się z obowiązków podatkowych, a w określonych przypadkach także związanych z obowiązkiem realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego oraz obowiązku realizacji zapasów obowiązkowych. Dostawca paliwa powinien przedstawić umowę z producentem lub podmiotem sprowadzającym paliwo na polski rynek, posiadającym odpowiednią koncesję oraz realizującym obowiązek NCW i zapasów obowiązkowych, bądź też sam znajdować się w odpowiednich rejestrach Agencji Rezerw Materiałowych oraz Urzędu Regulacji Energetyki.